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2月27日,美國聯邦政府展開2018會計年度(2017年10月1日至2018年9月30日)預算的編列程序,在新任美國總統川普(Donald Trump)一聲令下,美國國防預算將顯著擴增,根據白宮管理暨預算局(OMB),所提出的預算大綱,2018會計年度的國防支出將增加540億美元,達到6,030億美元的規模,引起國際社會的高度關注。
川普旗幟鮮明,施政主軸標榜「美國優先」(America First)與「讓美國再度偉大」(Makes America Great Again),而這些主張無一不是從美國的本位角度出發,在經濟上,川普所彰顯的是濃厚的貿易保護主義傾向,至於在外交方面,雖不無許多相互矛盾的主張,但川普基本上講究持盈保泰,排斥美國以往扮演的世界警察角色。
事實上,川普實踐強軍有其脈絡可循,根據白宮官網的詮釋,所謂「美國優先的外交政策」 (America First Foreign Policy),包括以下四項關鍵要素,首先是依循以實力獲致和平(peace through strength)的原則;其次為擊敗包括伊斯蘭國(ISIS)在內的極端伊斯蘭恐怖勢力;第三就是重振美國軍力;最後則為追求「美國國家利益至上」的外交政策。
從總統競選期間的多次公開談話,包括1月20日的總統就職演講,2月28號對參眾兩院聯席會議的首次演說,再到3月2號參觀美國海軍最新瑞福特號航艦時的發言,幾乎在所有重要公開場合,川普都反覆重申重振軍威的相關主張,而重心將置於打造更強盛的武力,包括建造更多的機艦、實現核武現代化、增強情報能力以及國土防衛能力等面向在內。
以下有幾點觀察:
第一,儘管美國的國防經費可望提升 但真正的成長幅度與最後的方案細節,仍有待觀察。目前所揭露的6,030億美規模,其實還不包含500億美金以上的海外軍事行動經費(OCO)在內,但此數字無論相較於2011年《預算控制法》(The Budget Control Act)中針對2018會計年度所設置的國防預算上限5,490億美元,或是歐巴馬(Barack Obama)時期針對2017年會計年度所編列的5,528億美元國防預算,增幅都將近10%,符合川普的承諾,不過,共和黨籍的參議院軍事委員會主席馬侃(John McCain)卻認為,如果對比於歐巴馬原先在2018年會計年度有關5,862億美金國防預算的規畫,其實成長幅度只有3%而已。
第二,白宮預算暨管理局局長穆瓦尼(Mick Mulvaney )表示,這份充分反映川普「美國優先」施政藍圖的預算綱要,預計在3月16日前將送交國會,經過協商折衝後,最後的預算全貌要到今年5月中旬才會逐漸明朗,他也暗示社會安全與醫療健保等方面的支出不會受到影響。不過眾所周知,政府預算大餅的整體增幅空間有限,除增加國債規模的途徑外,最可能出現的狀況是「挖東牆補西牆」,換句話說,國防經費的增加,意謂其他的聯邦機構與預算項目,將難以避免出現排擠效應。
以2018會計年度而言,在非國防支出方面 可能是自雷根(Ronald Reagan)時期以來的最大幅度刪減,除國務院與海外援助的相關經費將受到波及之外,重災區包括共和黨較有意見的環境保護局(EPA)與出乎外界意料之外的受害者國稅局(IRS),前者的預算可望大砍25%,而後者則將可能減少14%,但持平而論,能夠挪出來的空間著實有限。
中國時報【許家費洛蒙香水寧、黃力勉╱綜合報導】
台灣西南部近日空氣好糟糕,讓民眾飽受霧霾之苦,擁有好山好水、好空氣的花蓮、台東,空氣品質長期處於「綠燈」良好狀態,成為絕佳避「霾」勝地;台東縣與花蓮縣的環保局不約而同表示,台東和花蓮沒有汙染的工廠、加上有中央山脈屏障與海上空氣流動旺盛,成為空氣品質保證。
花蓮縣府環保局長饒忠說,花蓮冬季風吹自沒有汙染的海上,而且空氣對流旺盛,空氣品質自然較好,還有不少遊客離開花蓮前依依不捨猛吸,直說「好想多吸幾口」。
他指出,西部因為工廠林立空氣汙染,加上冬天風勢比較小,空汙情形嚴重,而花蓮全縣只有極少數的紙漿廠及水泥廠汙染性工業,且距離大陸霾害較遠,加上受到中央山脈阻隔,若西部風勢不強,汙染空氣自然無法壓不過高聳山勢吹到東部。
台東一年內的空氣品質達到良好的天數共有285天,78%的比率是全國最高,台東縣環保局空氣噪音防治科長李菊芬表示,台東的固定汙染源少、加上中央山脈的屏障,將來自大陸的霾害減到最低,空氣品質全國最好。
「台東多少還是有受到霾害影響!」李菊芬表示,在霾害影響嚴重的時候,台東也有測到PM2.5,空氣品質到普通的情況,不過去年僅有7天,影響不算嚴重性感小丁。
李菊芬說,西部還有固定汙染源的問題,在固定汙染源與霾害加乘下,空氣品質會一落千丈,另外台東面對太平洋,氣流擴散條件佳,都是台東空氣品質好的原因。
她表示,對於對台東空氣影響比較大的,反而是河川揚塵、造成PM10超標的情況較多,但大多都還有達到普通的標準。
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